原標題：9月20日湖南舉行迎接黨的十九大系列新聞發佈會，介紹民政事業發展成就
9月20日上午，湖南舉行迎接黨的十九大系列新聞發佈會，介紹民政事業發展成就。省民政廳副廳長陳慈英、社會救助管理局局長高蘭祥、救災處處長章民、社會福利和慈善事業促進處處長李鄂輝、社會事務處處長鄧洪波出席發佈會介紹相關情況。省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發佈處處長姚偉紅主持發佈會。
湖南省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發佈處處長姚偉紅：
女士們、先生們、新聞界的朋友們：
大傢上午好！歡迎出席湖南省人民政府新聞辦公室新聞發佈會。
今天我們繼續召開迎接黨的十九大系列新聞發佈會，請省民政廳有關負責同志介紹黨的十八大以來全省民政事業發展成就，並答記者問。出席今天新聞發佈會的有：省民政廳副廳長陳慈英女士，省民政廳救災處處長章民先生，省民政廳社會救助管理局局長高蘭祥先生，省民政廳社會福利和慈善事業促進處處長李鄂輝女士，省民政廳社會事務處處長鄧洪波女士。
首先，請陳廳長發佈新聞。
湖南省民政廳副廳長陳慈英：
女士們、先生們，各位記者朋友：
感謝各大新聞媒體對民政事業的關心和支持。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視民生民政工作，習近平總書記曾深情地指出， 民政工作是 菩薩 事業。做 菩薩 事業就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心 。在省委省政府的堅強領導下，全省民政系統認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，大力踐行 民政為民，民政愛民 理念，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，全省常年保障城市低保對象94.6萬人、農村低保對象125.7萬人、城鄉特困人員41萬人、重點優撫對象75萬人、城鄉孤兒3.7萬人、農村留守兒童81萬人、殘疾人 兩項補貼 142萬人、醫療救助500多萬人次、臨時救助70多萬人次、流浪救助20多萬人次，有力發揮瞭基本民生保障兜底和社會建設骨幹 雙重作用 。
一、民政精準扶貧成效顯著。
按照習近平總書記 五個一批 精準扶貧要求，民政部門主動牽頭推進 社會保障兜底一批 扶貧，取得瞭較好成效。全面推進 兩線合一 ，今年經省委常委會和省政府常務會研究，全省農村低保標準提高到3026元/年，超過2016年國傢扶貧標準2952元/年，目前全省14個市州農村低保標準已全部達到省裡指導標準，全面實現農村低保標準與國傢扶貧標準 兩線合一 。深入開展農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓，今年對所有對象重新認定、重新審批，提高瞭政策落實精準度。大力推進羅霄山片區脫貧攻堅，2013年以來，民政部門累計安排片區各類資金31.09億元，資助民政項目841個。今年省政府召開專題會議進行推進，民政部門牽頭建立瞭片區問題清單、項目清單、需求清單，推動片區278個項目納入全省重點建設項目，計劃投資43.25億元。鼓勵支持 三社力量 參與精準扶貧，部署開展萬傢社會組織進千村幫萬戶 萬千萬 活動，社會力量結對幫扶困難群眾1.3萬戶。
二、社會救助兜底保障有力。
習近平總書記多次指出， 人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標 ， 我最牽掛的還是困難群眾 ，對湖南提出瞭 三個著力 要求。全省民政部門按照 著力加強保障和改善民生工作 指示精神，制定實施《關於進一步加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知》，切實保障困難群眾基本生活，5年累計發放社會救助資金567.1億多元，相比2013年，城鄉低保標準分別提高到440元/月、285元/月，增長27.5%、65.7%。健全完善特困人員救助供養制度，特困人員救助供養標準由原來的集中和分散供養標準調整為基本生活標準和照料護理標準，基本生活標準分別不低於6552元/年和3934元/年，比2013年分別提高58.3%和56.7%；新增和改造集中供養床位5萬張，啟動6000張護理型床位建設。完善臨時救助制度，在19個市縣開展 救急難 試點，次均救助水平達到900元，同比2013年提高28.6%。完善醫療救助制度，初步實現與基本醫保、大病保險等制度銜接，縣鄉兩級定點醫療機構政策范圍內個人自付部分住院救助比例由2013年的50%提高到2016年的70%。積極探索建立補充醫療救助制度，在10個市縣開展建檔立卡貧困人口補充醫療、慈善醫療救助試點，切實減輕因病返貧致貧問題。
三、防災減災救災能力大幅提升。
習近平總書記對防災減災救災工作高度重視，去年以來多次作出重要批示，親自確定瞭 堅持以防為主、防抗救相結合 的工作方針。全省在貫徹落實中，充分發揮各級減災委綜合協調職能，建成中央救災物資長沙儲備庫以及7個省級、47個縣級救災物資儲備倉庫，5年來共啟動應急響應25次，下撥中央和省級救災資金27.91億元，調撥救災物資40餘萬床（件），救助受災群眾2110萬人次，幫助受災群眾重建和修繕因災倒損住房17.6萬戶。今年全省遭受多輪強降雨襲擊，面對歷史罕見特大洪水，各級民政部門以高度的責任感和使命感，快速啟動救災應急響應，快速轉移安置受災群眾，快速調配救災物資，緊急下撥救災資金5.3億元，調運救災物資4萬餘件，市縣投入4.5億元，調運物資6.5萬件，最快1小時、最遠8小時內運到安置點並發放到位，全省1398萬人受災，轉移安置166.4多萬人次，緊急生活救助55萬人，全部做到瞭 五有 ，即確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有幹凈水喝、有臨時安全住所、有病得到及時醫治。按照省委省政府安排部署，迅速啟動因災倒損農房恢復重建工作，聯合9部門發文進行部署，整合資源加快倒房重建步伐，全部將在春節前搬進新傢過新年。
四、養老服務業加快發展。
習近平總書記指出， 有效應對我國人口老齡化，事關國傢發展全局，事關億萬百姓福祉 ，並在中央政治局第32次集體學習時作出全面部署。湖南現有60歲及以上老年人口1201萬人，占常住人口總數的17.6%，全省按照習近平總書記 及時應對、科學應對、綜合應對 精神，積極開展應對人口老齡化行動。完善頂層設計，省政府專門編制老齡事業發展和養老體系建設規劃，將養老服務納入全面建成小康社會監測指標、重點民生實事項目、基本公共服務托底清單，納入10大服務業和6大消費熱點進行重點培育。我們聯合部門推進養老 放管服 改革，先後制定出臺養老服務實施意見、政府購買服務、信貸扶持、社會引導、稅費減免等30多個養老政策文件，強化養老服務發展政策保障。加強養老服務體系建設，統籌社區居傢和機構養老互補發展、統籌城鄉均衡發展、統籌公辦民辦同步發展，全省養老機構床位已達29.5萬張，每千名老人擁有床位達到25張，建成城市社區養老服務中心（站）4000多個。加快醫養結合發展，出臺醫養結合發展意見，指導長沙、湘潭、嶽陽市開展國傢醫養結合改革試點，全省超過30%以上的養老院通過建立康復醫院、與醫療機構開展多種合作等方式為入住老人提供醫療康復服務。開展養老院服務質量專項行動，各級民政部門組織對養老服務機構進行全覆蓋清查，建立問題清單，正在全面整改，為老年人提供更加安心、靜心、舒心的養老環境。
五、公共服務供給不斷優化。
按照習近平總書記 加大供給側改革，增加公共產品和服務供給 的要求，不斷提升民政公共服務效能和質量。全面落實老年人優待政策，修訂出臺《湖南省實施 老年人權益保障法 辦法》，65周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通，14個市州112個縣市區建立百歲老人長壽補貼制度，13個市州105個縣市區建立高齡補貼制度，基本養老服務補貼目標人群29.3萬人，覆蓋率達88.3%以上。全面實施老年人意外傷害保險，全省參保老年人276.7萬，提升老人應對風險能力。加快兒童福利事業發展，建立瞭孤兒保障、農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障等一系列政策制度，在16個區縣試點基層兒童福利服務體系建設，部署開展 合力監護、相伴成長 關愛保護專項行動，建立留守兒童之傢3000多所，農村留守兒童有效監護比例達94%，登記戶口完成率達72%，返校復學完成率達75%。加快殘疾人福利事業發展，建立殘疾人 兩項補貼 制度，每人每月發放補貼最低50元，累計投入12.9億元。深化殯葬改革，出臺《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的實施意見》《湖南省2015-2020年殯葬事業發展規劃》等政策，部署開展亂埋亂葬專項整治行動，推動各地建立惠民殯葬和節地生態安葬獎補制度，全省節地生態安葬率達到40%。推進 陽光福彩 建設，加強資金使用管理，2013年到2016年累計發行296.34億元，籌集福彩公益金82.5億元。深入貫徹落實《慈善法》，出臺支持慈善事業健康發展的實施意見，全面建立起省市縣三級慈善工作網，2013年以來創建 愛心改變命運 、 金葉慈善醫療卡 、 迎新春送溫暖 、 微笑列車 、 慈善陽光班 等公益慈善品牌項目120多個，建設慈善超市700多個，接收社會捐贈慈善款物達20億元，慈善援助困難群眾100多萬人次。
六、村居同步換屆全面完成。
今年是我省建制村合並後首次換屆選舉，也是第一次村居同步換屆選舉。按照省委省政府決策部署，民政部門積極發揮牽頭作用，先後聯合相關部門開展5輪專項督查，每周通報各地進度，有力將責任和壓力傳導到基層。各級黨委政府將村居換屆作為打基礎、謀長遠的一項全局性工作，全面落實縣市區委書記第一責任人和鄉鎮書記直接責任人責任，實行領導幹部包鄉聯村，層層派出工作組，加強信訪問題調查和難點村綜合治理，確保瞭全省大局穩定，今年6月底全面完成村居委會換屆選舉任務，全省有5.1萬人新進村（居） 兩委 班子，大專以上學歷的占35.2%、致富帶富能人占比63.4%，班子成員平均年齡46.3歲。基層幹部群眾普遍反映，今年是歷史上領導最重視、紀律最嚴格、程序最規范、人選最滿意的一次換屆選舉。目前，民政部門正結合美麗鄉村建設，部署開展 和諧鄉村 三年行動，不斷加強村居幹部培訓，完善民主自治制度，提升基層服務能力，推進全省真正實現合村向合心轉變。
七、社會治理創新活力彰顯。
按照習近平總書記 社會治理的中心必須落到城鄉社區 的要求，圍繞國傢治理體系和治理能力現代化的目標，大力推進社會治理創新，激發基層社會活力。深化基層民主自治，修訂出臺《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《湖南省村民委員會選舉辦法》，制定出臺《關於進一步加強社區黨建和社區建設的意見》等一系列重要政策文件，各地普遍建立以村（居）民會議和村（居）民代表會議為主要載體，村（居）民議事會、村（居）民決策聽證會、小區協商、業主協商、民主評議等多種協商議事形式，2013年至2016年，城鎮居委會依法自治達標率從88.2%提高到98.6%，農村村委會依法自治達標率從86.8%提高到97.8%。加強社區服務能力建設，在5千多個村開展農村社區建設試點，省財政累計補助3.1億元社區運轉經費，累計投入9164萬元資助1365個鄉鎮無房社區建設辦公服務用房，全省村級運轉經費年均標準由2013年的3萬元逐年提高到2017年9萬元，社區綜合服務活動場所面積從2013年的不足90萬平方米迅速擴大到230萬平方米以上。牽頭開展並鄉合村改革，全省鄉鎮數減少527個，減幅達25.5%；建制村數減少17442個，減幅達42%。鞏固並鄉合村改革成果，規范街道設置，下發《關於做好街道設立有關工作的通知》，明確街道設置標準程序，全面啟動全省街道設立工作。深化社會組織登記管理體制改革，行業協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類社會組織實現直接登記，基金會和異地商會登記權限下放到市縣，開展行業協會商會與行政機關脫鉤，全省建成社會組織孵化基地138個，社會組織總量達到3.1萬個，年均增長超過10%。
五年來，在省委省政府的正確領導下，在民政部的精心指導下，在社會各界的關心支持下，湖南民政事業取得瞭長足發展，連續8年獲得省政府績效考核先進單位，連續2年獲得民政部重點工作評估優秀省份，今年獲得困難群眾基本生活救助工作績效評價優秀省份，民政部先後推介、批示肯定我省在部省共建、羅霄山片區扶貧攻堅、養老綜合改革、城鄉最低生活保障指導標準、救急難、救災應急、困境兒童保護試點、村居同步換屆、社區建設、社會組織黨建、雙帶雙促、殯葬改革、民政系統黨建、民政宣傳工作等20多個方面的經驗做法，省民政廳獲得省直文明標兵單位，連續多年獲得全省綜合治理、人口計生、安全生產、信訪工作先進單位等榮譽稱號，在今年省直單位黨組書記履行黨建工作責任述職評議大會、省人大代表建議辦理測評會上獲得廣泛好評。
姚偉紅：
感謝陳廳長的發佈。接下來是記者提問時間，大傢可以就與今天新聞發佈會主題相關的問題提問，請舉手示意。
記者：
全省農村低保和兜底對象清理整頓後，農村低保制度與扶貧開發政策如何進一步加強有效銜接？
湖南省民政廳社會救助管理局局長高蘭祥：
根據全省脫貧攻堅突出問題集中整改要求，今年5月至8月，我們組織開展瞭全省農村低保和兜底對象認定清理整頓工作。嚴格政策標準，嚴格審核程序，嚴格經濟狀況核查，保障對象知情權、參與權和監督權，全面實現以戶為單位精準識別對象、精準施保。省委第34次常委會議聽取瞭農村低保和兜底對象清理整頓情況匯報，省委、省政府主要領導對清理整頓工作給予充分肯定。通過這次清理整頓，提高瞭政府公信力，規范瞭低保制度的運行，加強瞭低保和扶貧兩項政策的有效銜接，為部門共享提供瞭精準的基礎數據，同時提升瞭資金使用效益。
清理整頓完成後，我們和省扶貧辦等部門就政策有效銜接和信息共享做瞭溝通。下一步，我們將根據省委常委會議要求做好以下工作。一是完善和鞏固清理整頓成果。根據杜傢毫書記對農村低保清理整頓工作的批示，大力推進社會救助信息管理系統與扶貧開發信息系統、居民傢庭經濟狀況核對平臺的數據共享，加快完善部門聯動、信息共享、互聯互通的工作機制，強化與教育、人社、衛生、住建、殘聯等部門的信息數據共享、互聯互通，高效應用低保清理成果。二是加強農村低保動態管理。繼續加強農村低保對象動態管理，及時將符合條件的納入低保范圍；對傢庭經濟狀況好轉的，及時退出，確保實現應保盡保、應退盡退。三是建立工作長效機制。指導市縣進一步完善低保申請傢庭經濟狀況核對指導意見和辦法，健全和強化臨時救助、補充醫療救助等專項制度，加大救助力度，切實保障好困難群眾基本生活。進一步強化監督，將全省低保對象信息在 互聯網+監督 平臺公示公開，接受社會監督。
記者：
近年來，我省在兒童福利事業發展特別是困境兒童保障方面有哪些重要舉措,取得瞭哪些主要成效？
湖南省民政廳社會福利和慈善事業促進處處長李鄂輝：
近年來,黨中央國務院高度重視兒童福利事業,先後出臺瞭系列重要政策,我省在加強困境兒童保障、留守兒童關愛保護、促進兒童全面發展等方面做瞭大量工作，取得瞭較好的工作成效。
（一）建立孤兒等困境兒童基本生活保障制度。2011年，省政府辦公廳下發《關於加強孤兒保障工作的意見》，明確瞭孤兒基本生活、教育、醫療和就業等各方面的保障措施，為社會散居、機構集中供養孤兒發放600元/人.月和1000元/人.月的基本生活費，保障瞭全省3.7萬餘名孤兒基本生活。2016年，省政府出臺瞭《關於加強困境兒童保障工作的實施意見》，明確將困境兒童按照孤兒、低保、特困人員、殘疾等分類予以保障基本生活。
（二）著力推進農村留守兒童關愛保護工作。據2016年統計，全省有農村留守兒童81萬人。2016年，省政府出臺《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，建立全省未成年人（留守兒童）關愛保護工作聯席會議制度，在全省開展 合力監護、相伴成長 關愛保護專項行動，通過完善農村彰化汽車借款留守兒童關愛保護責任體系，建立健全關愛保護機制，從源頭上逐步減少兒童留守現象。截至2017年7月，全省落實農村留守兒童有效監護比例達94%，登記戶口完成率達72%，返校復學完成率達75%。
（三）兒童福利基礎設施建設得到加強。目前全省有兒童福利機構90傢，兒童養育床位7000餘張，在全國率先開展兒童福利機構轉型發展，為孤殘兒童提供良好的成長環境、科學系統的醫療康復和特殊教育等服務，兒童福利機構實現養育、治療、康復及教育多功能型轉變。去年以來，進一步加大改革探索力度，利用並鄉合村的契機，將閑置的鄉鎮人民政府、村（社區）辦公場地、中小學校等設施場所建設農村 留守兒童之傢 ，並設立兒童福利督導員或兒童權利監察員（兒童福利主任），負責活動場所的運營管理，協助落實留守兒童、困境兒童保障日常工作。2017年共投入福彩公益金3000萬元，債券資金1000萬元，支持基層建設村級留守兒童之傢3000餘所， 十三五 期末，我省 留守兒童之傢 將實現全覆蓋。
記者：
隨著養老服務業的發展，對養老護理員的需求也與日俱增，請問我省在推動養老護理員人才隊伍建設方面有何舉措？
湖南省民政廳社會事務處處長鄧洪波：
近年來，我省在推動養老護理員人才隊伍建設方面主要做瞭以下幾個方面的工作：一是出臺文件規范養老護理員隊伍建設。省民政廳、人社廳、財政廳聯合出臺瞭《關於在全省開展養老服務職業培訓和技能鑒定工作的通知》，明確養老服務職業培訓和技能鑒定的內容、任務和要求，組織實施養老護理員職業資格考試，要求全省養老服務機構養老護理員持證上崗率達到100%。二是強化職業教育培訓。省政府出臺養老人才培訓就業政策；省民政廳、人社廳、財政廳聯合出臺文件強化全省養老服務職業培訓和技能鑒定工作；從2013年開始，省級財政每年專項列支600萬用於養老護理員培訓，每年組織培訓2000餘人，目前全省有持證的初級護理員2348名，中級護理員767名，高級護理員281名。三是提高崗位待遇。近年來，我廳註重養老護理員能力素質的培養，通過崗位教育、崗位培訓、職業競賽等舉措，增強隊伍職業認同感和歸屬感。今年我省舉辦瞭首屆養老護理員職業技能競賽，並組織參加全國第四屆養老護理員職業技能競賽，獲得瞭優異成績。長沙市從2015年開始將每年的11月16日定為長沙市 養老護理員節 ，並組織開展養老護理員職業技能競賽和養老護理員文藝匯演等一系列慶祝活動。另外，全省各地積極出臺政策，提高養老護理員特殊崗位補貼，如長沙市通過以獎代補的方式對每年評選出的 十佳 百優 養老護理員進行獎勵；常德市對符合條件的具備國傢養老護理初級、中級、高級、技師資格的養老護理員每月分別給予一定的崗位補貼；湘潭市、婁底市出臺文件，明確從今年開始實行養老護理員特殊崗位補貼政策。下一步，我們將加大人才隊伍建設力度，制定全省統一的養老護理行業服務標準，全面提升隊伍整體素質和服務能力。進一步深化教育培訓工作，提高隊伍待遇，激勵引導更多優秀人才加入到養老護理員隊伍。
記者：
今年我省遭受瞭1998年以來罕見的洪澇災害，各級黨委政府和領導高度重視，社會各界眾志成城，取得瞭抗洪救災工作的勝利。請問我省在因災困難群眾生活救助工作方面有哪些新舉措？
湖南省民政廳救災處處長章民車貸利息公式：
今年入汛以來，我省多次遭受嚴重暴雨洪澇災害，特別是6月22日-7月8日，遭受近年罕見的特大暴雨洪澇災害，造成瞭重大損失。災害發生後，省委省政府高度重視，民政部門科學應對，有力保障瞭受災群眾基本生活，維護瞭社會穩定。
（一）充分發揮省減災委統籌指導和綜合協調職能。在應急救災期間，省減災委先後兩次召開成員單位會議，部署做好災害預警預報、應急救援和災後重建。迅速啟動應急響應，及時派工作組指導救災；快速轉移災害隱患區的受災群眾。在災後重建階段，協調整合民政、國土、住建、扶貧等部門政策資源，形成瞭推進災後重建的合力。
（二）快速調撥救災款物，確保受災群眾基本生活。災害發生後，省民政廳積極協調省財政廳，開辟綠色通道，快速下撥中央和省級救災資金5.3億元；與3傢物流公司開展戰略合作，24小時不間斷運輸發放救災物資，最快1小時、最遠8小時內運到受災地區集中安置點。確保瞭受災群眾有飯吃、有衣穿、有幹凈水喝、有臨時安全住處、有病能得到及時醫治，有效保障瞭受災群眾基本生活。
（三）積極發揮社會力量和市場機制的重要作用。積極引導藍天應急救援隊、綠舟防災減災促進中心等社會組織第一時間開展應急救援。全省各級慈善機構累計接收現金捐贈5.8億元，物資捐贈價值4.5億元，有力支援瞭全省抗災救災工作。及時啟動巨災保險，對因災死亡人員每人賠償10萬元，住房全倒戶每戶資助2萬元，起到瞭分散災害風險、減輕財政壓力、發展救災力量的重要作用。
（四）主動公開信息、加強輿論引導。面對嚴重洪災災情，省減災委第一時間通過媒體發佈權威災情統計數據，據統計，我省各大主流媒體播出各類救災信息200餘條，視頻150多段，在中央和省級主流媒體發稿110多篇，弘揚抗災救災先進事跡，凝聚抗災救災正能量。
（五）創新政策全力推進災後重建。一是抓早。7月5日，我廳召開瞭全省災後重建動員會，出臺瞭《實施方案》。二是抓細。明確規定瞭對象認定程序和建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人戶和其他貧困戶等重點保障對象，並詳細規定瞭補助標準和發放方式。三是抓實。爭取並下撥中央和省級重建資金1.8億元，民政等六部門聯合出臺瞭《關於做好2017年全省因災倒損農房恢復重建工作的通知》，明確瞭部門責任分工和政策資源整合的措施辦法。實行市州領導聯縣區、縣級領導包鄉鎮、科級領導帶村組，層層抓好落實，確保12月底前基本完成重建任務，春節前所有倒房戶入住新居。
中古車全額貸 姚偉紅：
提問就到這裡，如果記者朋友還有問題需要采訪，會後可繼續采訪有關同志。
今天的新聞發佈會到此汽車貸款試算表結束，謝謝大傢。
[責任編輯：關燃敏
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